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Economía Verde . Green Economy
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Hacia una economía verde
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Economía Verde . Green Economy
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Vamos a la tertulia del University College
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Etnopaisaje.com
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Interviene el moderador: Una Economía Verde es un sistema de actividades económicas relacionadas con la producción, distribución y consumo de bienes y servicios que resulta en mejoras del bienestar humano en el largo plazo, sin, al mismo tiempo, exponer las generaciones futuras a riesgos ambientales y escasez ecológicas significativas
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Se considera economía verde como un sistema económico que es compatible con el ambiente natural, que es amigable con el medio ambiente, es ecológico y, para muchos grupos, es también socialmente justo.
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Este concepto convencional de economía verde puede también ser descrito de
manera alternativa como “reverdecimiento…” “enverdecimiento de la economía”.
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Las condiciones de justicia social pueden incluir: 1) no comprometer la
capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus necesidades; 2) los
derechos de los países pobres y de la gente pobre al desarrollo y las
obligaciones de los países ricos y de la gente rica de cambiar sus niveles de
consumo excesivos; 3) las condiciones equitativas para las mujeres en el
acceso a recursos y oportunidades; y 4) asegurar condiciones laborales
decentes. Adicionalmente, temas como buena gobernabilidad y democracia
son igualmente considerados críticos para asegurar la justicia social y la
equidad.
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The moderator intervened: A Green Economy is a system of economic activities related to the production, distribution and consumption of goods and services resulting in improvements in human welfare in the long run, without at the same time, exposing future generations to environmental hazards and significant ecological scarcity
Green economy is considered as an economic system that is compatible with the natural environment that is friendly to the environment, is environmentally friendly and, for many groups, it is also socially just
The conventional concept of green economy can also be described
alternatively as «greening …» «greening the economy.»
Social justice conditions may include: 1) no compromise
ability of future generations to meet their needs, 2)
rights of poor countries and poor people and development
obligations of rich countries and rich people to change their levels of
excessive consumption, 3) the playing field for women in the
access to resources and opportunities, and 4) ensure work conditions
decent. Additionally, issues such as good governance and democracy
are also considered critical to ensuring social justice and
equity.
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Hacia una economía verde es una de las principales aportaciones del PNUMA al proceso Rio+20 y al objetivo general de luchar contra la pobreza y promover un siglo XXI sostenible.
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La economia verde no favorece a una u otra corriente politica, ya que es pertinente para todas las economias, tanto las
controladas por el Estado como las de mercado. Tampoco pretende ocupar el lugar del desarrollo sostenible. Mas bien, es una forma de alcanzar dicho desarrollo a nivel nacional, regional y mundial, estando en consonancia e incluso ampliando la aplicación del Programa 21.
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Durante las dos
ultimas decadas, una gran cantidad de capital se destino
a propiedades, combustibles fosiles y activos financieros
estructurados con los instrumentos consecuentes;
comparativamente, se invirtio muy poco en energias
renovables, eficiencia energetica, transporte publico,
agricultura sostenible, proteccion de los ecosistemas y de
la diversidad biologica, y conservacion del suelo y el agua.
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La mayoria de las estrategias de desarrollo y crecimiento
economico promueven una rapida acumulacion de
capital fisico, financiero y humano, a costa de un
agotamiento y una degradacion excesivos del capital
natural, del cual forman parte nuestros recursos
naturales y ecosistemas.
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Al agotarse las reservas
mundiales de riqueza natural, a menudo de forma
irreversible, este patron de desarrollo y crecimiento
ha afectado negativamente al bienestar de las
generaciones actuales, planteando enormes riesgos y
desafios a las generaciones futuras. Las recientes crisis
multiples son sintomaticas de este modelo
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Las politicas y los incentivos de mercado actuales han
agravado el problema de la mala asignacion del capital,
ya que no exigen a las empresas que rindan cuentas
sobre sus actuaciones a nivel social y ambiental.
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“Los
mercados sin restricciones no se disenaron para resolver
los problemas sociales”, asi que es necesario mejorar
las politicas publicas, incluyendo medidas de fijacion
de precios y reguladoras, para cambiar los incentivos de
mercado perversos que hacen que el capital se asigne de
manera inadecuada y que se ignoren las externalidades
sociales y ambientales.
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¿Qué es una economía verde?
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El PNUMA considera que una economia verde debe
mejorar el bienestar del ser humano y la equidad social, a la
vez que reduce significativamente los riesgos ambientales
y las escaseces ecológicas. En su forma mas basica, una
economia verde seria aquella que tiene bajas emisiones
de carbono, utiliza los recursos de forma eficiente y es
socialmente incluyente.
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En una economia verde, el
aumento de los ingresos y la creacion de empleos deben
derivarse de inversiones publicas y privadas destinadas
a reducir las emisiones de carbono y la contaminacion, a
promover la eficiencia energetica asi como en el uso de
los recursos, y a evitar la perdida de diversidad biologica
y de servicios de los ecosistemas.
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El concepto de “economia verde” no sustituye al
de “desarrollo sostenible”, pero hay un creciente
reconocimiento de que el logro de la sostenibilidad
requiere casi indispensablemente de contar con una
economia adecuada y correcta.
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Durante decadas, para
crear riqueza se ha seguido un modelo de “economia
marron” que no abordaba de manera sustancial problemas
tales como la marginacion social o el agotamiento de los
recursos, con lo que todavia estamos lejos de alcanzar los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
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los subsidios a los precios y a la produccion
de los combustibles fosiles superaron los 650 mil millones
de dolares en 20086, y este elevado grado de financiacion
publica puede afectar negativamente la transicion hacia
el uso de energias renovables. Si, por el contrario, las
condiciones fueran favorables a una economia verde, se
prepararia el terreno para que las inversiones publicas y
privadas pudieran enverdecer las economias del mundo
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A nivel nacional, algunas de esas condiciones favorables
serian: cambios en la politica fiscal, reforma y reduccion
de subsidios con efectos perjudiciales para el ambiente
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se muestra el modo en que una economia
verde puede reducir la pobreza persistente en el marco de
una serie de sectores importantes: agricultura, silvicultura,
agua dulce, pesca y energia. La silvicultura sostenible y las
practicas agricolas amigables con el ambiente ayudan a
preservar la fertilidad del suelo y los recursos hidricos en
general, y especialmente en la agricultura de subsistencia,
de la que dependen casi 1.300 millones de personas
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En el ultimo cuarto de siglo la economia mundial se ha
cuadriplicado, beneficiando a centenares de millones de
personas.9 Sin embargo, en el mismo periodo de tiempo, el
60% de los principales bienes y servicios de los ecosistemas
del mundo, de los que depende el sustento del ser humano,
se han degradado o utilizado de un modo insostenible.10
Asi pues, el crecimiento economico de las ultimas decadas
ha sido alcanzado agotando los recursos naturales, sin dar
tiempo a que las reservas se regeneren y permitiendo la
degradacion y perdida generalizadas de los ecosistemas
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El agua comienza a escasear
y se preve un incremento del estres por deficit hidrico
en un plazo de 20 anos, cuando las reservas de agua
satisfaran las necesidades de solo el 60% del mundo; el
rendimiento de la actividad agricola ha aumentado debido
fundamentalmente al uso de fertilizantes quimicos,
con lo que se ha reducido la calidad del suelo, y no se
ha puesto freno a la creciente deforestacion – 13 millones
de hectareas de bosque se perdieron anualmente en
el periodo 1990‑2005
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La carestia ecologica esta
afectando seriamente a toda una gama de sectores
economicos de los que depende el suministro de
alimentos del hombre (pesca, agricultura, agua dulce,
bosques) y el sustento de los mas desfavorecidos. La
escasez ecologica y la desigualdad social son rasgos
definitorios de una economia que esta muy lejos de ser
“verde”.
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La economía verde reconoce
el valor del capital natural e
invierte en él
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La diversidad biologica, el tejido vivo del planeta,
abarca la vida en todos sus niveles: genes, especies
y ecosistemas. En cada uno de esos niveles, la
diversidad biologica contribuye al bienestar humano
y ofrece a las economias valiosos recursos y servicios
reguladores que propician un entorno operativo
seguro.
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Los denominados “servicios de los ecosistemas”
(vease Tabla 1) consisten fundamentalmente en bienes
y servicios publicos cuya invisibilidad economica ha
provocado que hasta ahora se les haya subestimado
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Es posible calcular los valores economicos de los servicios
de los ecosistemas, siendo el valor presente de los mismos
una parte fundamental del “capital natural”. Activos
naturales como los bosques, los lagos, los pantanos y
las cuencas de los rios son componentes esenciales del
capital natural a nivel de los ecosistemas
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La economía verde es
primordial para la mitigación
de la pobreza
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La pobreza persistente es la forma de desigualdad
social mas visible y se relaciona con la desigualdad en
el acceso a la educacion, la atencion sanitaria, el credito,
las oportunidades de generar ingresos y el derecho a
la propiedad. Una de las caracteristicas fundamentales
de la economia verde es que busca facilitar diversas
oportunidades para el desarrollo economico y la
mitigacion de la pobreza sin dilapidar o erosionar los
activos naturales de un pais.
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Este enfoque se hace
especialmente necesario en los paises de renta baja,
en los que los bienes y servicios de los ecosistemas
constituyen un componente significativo del sustento de
las comunidades rurales pobres, y ademas les protegen
de los desastres naturales y de las crisis económicas
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La economía verde sustituye los
combustibles fósiles por energías
renovables y tecnologías con
bajas emisiones de carbono
Eficiencia en la utilización de recursos y residuos: ejemplos de
regulaciones y políticas de precios
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En la República de Corea, desde 2003, se aplica una política de “responsabilidad extendida del productor” (REP) con relación al embalaje (papel, vidrio, hierro, aluminio y plástico) y a productos específicos (baterías, neumáticos, aceite lubricante y lámparas fluorescentes). Esta iniciativa ha permitido reciclar 6 millones de toneladas métricas de residuos entre 2003 y 2007, incrementando la tasa de reciclaje en un 14% y generando un beneficio económico equivalente a 1.600 millones de dólares
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Reciclaje y residuos: el ejemplo de Brasil
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En Brasil hay una tradición de reciclaje cuyos niveles de recuperación de muchos materiales están a la altura o superan
la de los países industrializados. Alrededor del 95% de las latas de aluAminio82 y el 55% de las botellas de polietileno se
reciclan,83 y aproximadamente la mitad del papel y el vidrio se recuperan. El reciclaje en Brasil genera casi 2.000 millones de dólares84 y evita la emisión de 10 millones de toneladas de gases de efecto invernadero.
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El reciclaje y la recuperación de energía a
partir de los residuos se están haciendo
más rentables, una tendencia que debería
mantenerse a medida que los residuos se
convierten en recursos más valiosos
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Construir nuevos edificios verdes y adaptar
aquellos existentes intensivos en consumo
de energía y recursos puede propiciar un
ahorro significativo
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Con respecto al transporte, las modalidades
actuales se basan fundamentalmente
en vehículos motorizados privados,
contribuyentes principales al cambio
climático, la contaminación y determinados
riesgos para la salud
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Mejorar la eficiencia energética en el sector
del transporte, usar combustibles limpios y
sustituir el transporte particular por medios de
transporte públicos o no motorizados puede
tener importantes beneficios económicos y de
salud
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Un sistema de compras públicas sostenible puede
ayudar a crear y fortalecer mercados de bienes y
servicios sostenibles.
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Las compras publicas representan
una porcion significativa del gasto publico total, tanto en los
paises desarrollados como en desarrollo. En Sudafrica y en
Brasil, por ejemplo, representan el 37 y el 47 por ciento del
PIB respectivamente
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Los subsidios con características de bien público
o con externalidades positivas pueden ser
herramientas adecuadas para propiciar la
transición a una economía verde. La utilidad de los
subsidios de caracter ambiental, como las medidas de apoyo
a los precios, los incentivos fiscales, los subsidios directos y el
otorgamiento de prestamos
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Limitación del gasto estatal
en áreas perjudiciales para el
capital natural
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Muchos subsidios representan un elevado
costo económico y ambiental para los países.
Bajar artificialmente el precio de los bienes a traves de
subsidios fomenta la ineficiencia, el desperdicio y el uso
excesivo, y tiene como resultado la escasez prematura
de recursos valiosos no renovables o la degradacion
de recursos y ecosistemas renovables.
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Los subsidios disminuyen la rentabilidad
de las inversiones verdes. Cuando los subsidios
disminuyen artificialmente el costo o los riesgos
de una actividad no sostenible, el mercado se hace
desfavorable para la inversion en alternativas verdes.
Se estima que los subsidios mundiales al consumo de
combustibles fosiles ascendieron a 557.000 millones
de dolares en 2008 y que los subsidios a la produccion
representaron 100.000 millones de dolares
adicionales.
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Al reducir de forma artificial el costo
del consumo de los combustibles fosiles, dichos
subsidios disuaden a los consumidores y las empresas
de adoptar medidas de eficiencia energetica, las
cuales serian rentables de no existir tales subsidios.
Es un hecho reconocido a nivel general que estos
subsidios representan un obstaculo significativo para
el desarrollo de las tecnologias basadas en energia
renovable.
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Reforma de los subsidios a la energía: algunos ejemplos
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Transferencias monetarias. Cuando Indonesia redujo los subsidios a la energía y aumentó los precios del combustible en octubre de 2005, el gobierno estableció un programa de duración de un año para transferir pagos trimestrales incondicionales de 30 dólares a 15 millones y medio de hogares pobres
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Los impuestos ambientales ofrecen
oportunidades accesibles a todos los países.
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Muchos paises en desarrollo se estan concentrando cada
vez mas en aplicar impuestos a la extraccion de los recursos
naturales, incluyendo cargos sobre los recursos forestales,
tarifas para las licencias de pesca e impuestos para la
extraccion de recursos minerales y petróleo
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Los instrumentos basados en el mercado,
como por ejemplo los permisos comerciables,
son herramientas adecuadas para solucionar
la “invisibilidad económica de la naturaleza”
que cada vez se utilizan más para afrontar
diferentes problemas de carácter ambiental
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El sector de la inversión y los servicios financieros
controlan billones de dólares, estando por lo
tanto en condición de proporcionar la mayor
parte de la financiación necesaria para la
transición a una economía verde.
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En los países donde la financiación pública que
proviene de la recaudación de impuestos y de la
capacidad del gobierno para obtener préstamos
en los mercados de capital está limitada, se puede
recurrir a la reforma de los subsidios y de las
políticas fiscales, con el propósito de abrir espacios
fiscales a las inversiones verdes.
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Los subsidios en
las areas de la energia, el agua, la industria pesquera y la
agricultura, por ejemplo, reducen los precios y alientan el
uso excesivo del capital natural. Al mismo tiempo, suponen
una carga recurrente para el presupuesto publico. La
eliminacion gradual de estas subvenciones y la introduccion
de impuestos al consumo de energia y recursos naturales
puede mejorar la eficiencia y, al mismo tiempo, fortalecer la
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financiacion publica y liberar recursos para las inversiones
verdes. La eliminacion de los subsidios solamente en estos
cuatro sectores, por ejemplo, seria suficiente para ahorrar
entre 1 y 2% del PIB mundial cada ano.
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Conclusiones
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Uno de las principales conclusiones de este informe
es que una economia verde promueve el crecimiento,
la generacion de ingresos y la creacion de puestos de
trabajo y que la alegada “disyuntiva” entre el progreso
economico y la sostenibilidad ambiental es un mito,
en particular si la riqueza se mide teniendo en cuenta
los bienes naturales y no solamente el rendimiento
producido
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En resumen, una economia verde valora e invierte en
el capital natural. Los servicios de los ecosistemas se
preservan de forma mas adecuada, lo cual produce
como resultado la mejora en los programas de
proteccion social y en los ingresos de los hogares
de las comunidades rurales menos favorecidas
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